Сергей, современный менеджмент не заинтересован что-то делать лишь потому, что ТОП-менеджмент(в контексте государства) не заинтересован в реальном создании ценностей(то что вы имеете ввиду под гос. масштабами). Кроме того, ТОП-менеджмент ставит средний менеджмент в узкие рамки выполнения задач типа "умело распилиить/освоить бюджет", "сдать так, чтобы нам за это ничего не было", "кинуть так, чтобы не смогли прикопаться" и так далее. Отсюда отсутствие мотивации решать иные задачи, потому как за решение иных задач можно лишиться места и зарплаты.