Лорен Гудрич | Stratfor.com | 31 октября 2011 | JRL 2011-197-39 | JRL Домой

Американско-российские отношения, ещё недавно были относительно тихи, поскольку в Вашингтоне существовали многочисленные противоречивые представления об истинном характере текущей внешней политики России. Сомнения вызывала искренность, так называемой "перезагрузки" отношений Государственного Департамента США с Россией - термин, использованный в 2009, госсекретарём США Хиллари Клинтон вручившей кнопку "перезагрузки" своему российскому коллеге, как символ замораживания возрастающего напряжения в отношениях между Москвой и Вашингтоном. Беспокойство вызывает вопрос - является ли "перезагрузка" действительно изменением в отношениях между двумя бывшими противниками или это просто отсрочка перед тем, как отношения ухудшатся снова.

Перезагрузка, фактически, имела мало общего с искренним желанием Соединенных Штатов, видеть Россию, в качестве друга и союзника. Скорее Вашингтон хотел расширить пространство, для решения своих насущных проблем - главным образом, с Афганистаном и Ираном - для чего требовалась помощь России . (Россия помогла в перемещении грузов в Афганистан и отказала в поддержке анти-американской критики со стороны Ирана.) Одновременно , Россия тоже хотела, расширить зону своего влияния , для создания новой версии своей старой империи. Окончательный план России состоит в том, чтобы восстановить контроль над большей частью своих бывших территорий. Это неизбежно снова приведет Москву и Вашингтон к конфронтации, отрицанию любой, так называемой, перезагрузки, поскольку расширение российской власти по всей Евразии - прямая угроза американской способности поддерживать свое глобальное влияние. Это - тот путь, которым Россия шла на протяжении всей своей истории, чтобы выжить. Советский Союз действовал точно таким-же образом, как и большинство Российских империй существовавших до этого, и Россия сегодня следует тем же самым курсом.
География и Строительство империи
Уникальное географическое расположение России - собственная indefensibility, определяет ее главную стратегию, возможность полностью обеспечивать себя. В отличие от большинства сильных стран, основная область России, Московское государство, не имело никаких барьеров, чтобы защититься и поэтому несколько раз подвергалось вражеским нашествиям. Из-за этого, на протяжении всей истории, Россия расширяла свои географические границы, чтобы установить опорные пункты и создать стратегическую глубину между российским ядром и бесчисленными врагами, окружающими ее. Это означало необходимость расширяться до естественных барьеров -Карпат (на Украине и Молдове), Кавказских гор (в Грузии и в Армении) и Tянь-шаня на противоположной стороне Средней Азии. Одна географическая уязвимость - Северная европейская Равнина, где Россия исторически требовала такого большого количества территории насколько возможно (такой как Балтия, Белоруссия, Польша и даже часть Германии). Короче говоря, для России, чтобы быть в безопасности нужно создавать некоторую империю.
Есть две проблемы с созданием империи: люди и экономика. Поскольку Российские империи вбирают в себя очень много земель, перед ними возникают трудности. Требуется большое число людей, но подавляющая их часть, не соответствовует требованиям (особенно те, кто не был этническими русскими). Это приводит к созданию слабой экономики, которая никогда не сможет преодолеть инфраструктурные проблемы обеспечения населения обширной империи. Однако, это никогда не мешало России быть главной силой в течение долгих промежутков времени, несмотря на ее экономические недостатки, потому что Россия делает основной упор на свои вооруженные силы и аппарат безопасности больше, чем (и иногда в ущерб) на экономическое развитие.
Поддержание Сильного государства
Российскую власть нужно рассматривать с точки зрения силы государства и его способности управлять людьми. Это не то же самое, что популярность российского правительства (хотя популярность бывшего президента и текущего Премьер-министра Владимира Путина бесспорны); это - способность российского лидера, будь то царь, коммунистическая партия или премьер-министр, поддерживать полную власть над обществом и безопасностью. Это позволяет Москве отклонять ресурсы широкого потребления для государственной безопасности и подавлять сопротивление. Если правительство имеет устойчивый контроль над людьми, недовольство народа в политике, социальной политике или экономике не ставит под угрозу государство - по крайней мере в ближайшей перспективе.
Это - когда российское лидерство теряет контроль над аппаратом безопасности тогда происходит крах российских режимов. Например, когда царь потерял контроль над армией во время Первой мировой войны, он потерял власть, и Российская империя развалилась. При Иосифе Сталине была массивная экономическая дисфункция и широко распространенное недовольство, но Сталин обеспечивал устойчивый контроль и над аппаратами безопасности и над армией, в которых не могло быть и намека на инакомыслие. Экономическая слабость и зверский режим в конечном счете были приняты как неизбежная цена безопасности.Такова стратегия власти.
Москва использует ту же самую логику и стратегию сегодня. Когда Путин пришел к власти в 1999, российское государство было сломано и уязвимо для других глобальных полномочий. Чтобы возвратить стабильность России - и в конечном счете ее место на глобальной сцене - Путин сначала должен был объединить в Кремле всю власть в стране, которая означала объединять страну экономически, с политической точки зрения и в социальном отношении. Это произошло после того, как Путин реорганизовал и усилил аппараты безопасности, давая им больше возможности доминировать над людьми под эгидой одной политической партии, очиститься от иностранного влияния в экономике и построить культ личности среди людей.
Путин тогда нацелился на своего рода Российскую империю, чтобы обеспечить будущее страны. Это не было вопросом эго для Путина, а скорее вопросом беспокойства о национальной безопасности, полученного за столетия исторического прецедента.
Путин только что увидел, как Соединенные Штаты вторглись на территорию, которую Россия считала императивом для своего выживания: Вашингтон помог сопроводить центральноевропейские государства и прежние советские Страны Балтии в НАТО и Европейский союз;к этому можно добавить поддержанные прозападные "цветные революции" в Украине, Грузии и Кыргызстане; созданные военные базы в Средней Азии; и заявленные планы, о размещении защиты от баллистических ракет в Центральной Европе. В Россию казалось, что Соединенные Штаты пожирают свою периферию, чтобы гарантировать, что Москва навсегда останется уязвимой.
За прошлые шесть лет Россия продвинулась в некоторой степени против Западного влияния в большинстве бывших советских государств. Одна причина этого успеха состоит в том, что Соединенные Штаты были озабочены другими проблемами, главным образом в ближневосточной и Южной Азии. Кроме того, Вашингтон имел неправильное представление и надеялся, что Россия не будет формально пытаться обновить своего рода империю. Но, как видно на протяжении всей истории, это должно было произойти.
Планы Путина
Путин объявил в сентябре, что будет стремиться возвратиться к российскому президентству в 2012, и начал выкладывать свои программные цели по переустройству государства. Он сказал, что Россия будет формализовывать свои отношения с бывшими советскими государствами, создавая Союз Евразии (EuU); другие бывшие советские государства предлогали это почти десятилетие назад, но Россия только теперь в состоянии начать осуществлять это. Россия начнет новое повторение Российской империи, по созданию союза с бывшими советскими государствами, основанное на текущих ассоциациях Москвы, таких как Таможенный союз, союзное государство с Белоруссией и Организация Договора Коллективной безопасности(ОДКБ). Это позволит Евразийскому союзу стратегически охватывать и экономические сферы и сферы безопасности.
Будущий Евразийский союз это не воссоздание Советского Союза. Путин понимает врожденные слабые места, с которыми Россия столкнулась бы в отношении экономического и стратегического бремени , из за необходимости заботиться об очень многих людях почти на 9 миллионах квадратных миль. Это было одной из самых больших слабостей Советского Союза: попытка управлять всем непосредственно из Кремля. Вместо этого Путин создает союз, в котором Москва будет влиять на внешнюю политику и безопасность, но не будет ответственна за большинство внутренних проблем каждой страны. У России просто нет средств поддерживать такую интенсивную стратегию. Москва не чувствует потребности разбираться в киргизском политическом театре или поддержать экономику Украины, чтобы управлять этеми странами.
Кремль намеревается сформировать EАС полностью к 2015, когда,как пологает Россия , Соединенные Штаты возвратят свой центр влияния в Евразию. Вашингтон сворачивает свои обязательства перед Ираком в этом году и намеревается закончить боевые операции и очень уменьшить силы в Афганистане, так к 2015, у Соединенных Штатов будет военное и дипломатическое внимание к другим регионам. Это - также тот самый период времени, в котором американские установки защиты от баллистических ракет в Центральной Европе откроют новые возможности. Россия попытается противопоставить американскому и проамериканскому фронту в Центральной Европе, формирующиеся границы прежнего Советского Союза(или будущего EuU) . Это - создание новой версии Российской империи, объединенной консолидации против американского влияния на периферию этой империи, что наиболее вероятно зажжет новые военные действия между Москвой и Вашингтоном.
Это может подготовить почву для новой версии холодной войны, хотя она не будет столь же долговечна, как предыдущая. Другая причина восстановления Российской империи состоит в том, что Путин знает, что следующий кризис, который затронет Россию наиболее вероятно, будет удерживать страну от какого-либо возрождения снова: Россия умирает. Демография страны среди худших в мире, уменьшение населения устойчиво начиная с Первой мировой войны. Уровень рождаемости значительно ниже уровня смертности, и уже сейчас больше граждан рождённых в 50-ых, чем граждан в подростковом возрасте. Россия могла быть мировой властью без твердой экономики, но никакая страна не может быть глобальной властью без людей. Это - то, почему Путин пытается усилить и обеспечить Россию теперь, прежде, чем демография ослабит ее. Однако, даже принимая демографию во внимание, Россия будет в состоянии обеспечить текущий рост власти для, по крайней мере, следующего поколения. Это означает, что следующие несколько лет, вероятно - самый важный момент России , который будет отмечен возвращением страны как региональной империи и новая конфронтация с ее предыдущим противником, Соединенными Штатами.
Содержание статьи для России: Восстановление Империи, В то время как Это Может, переиздано с разрешения STRATFOR.