Россия уже является экспортером пшеницы. Но это не Бог весть какое достижение - экспортируется избыток фуражного зерна. Сейчас экспорт является "предохранительным клапаном", спасающим внутренний рынок от обвала цен при перепроизводстве зерна.

Надо постепенно развивать производство переработанного продукта, как например, в ситуации с подсолнечным маслом. Увеличивать внутреннее производство мяса (и, соответственно, внутреннее потребление зерна).
В конце концов - переходить на производство (и, соответственно, экспорт) высококачественного продовольственного зерна, зерна твердых сортов. Будет ли экспортироваться мука? Не уверен - зерно с точки зрения международной логистики более удобный продукт.

Ведь никто не говорит об экспорте маслосемян подсолнечника. Почему? А потому, что вывоз непереработанного подсолнечника закрыт жесткой заградительной пошлиной. В итоге в России последние 10 лет весьма серьезные деньги вкладываются в строительство маслоэкстрационных заводов, создаются рабочие места. А на экспорт идет готовый продукт - подсолнечное масло.