Строительство новых трубопроводов в Центральной Азии зависит от ситуации в Афганистане
Научно-технические прорывы в области добычи природных ресурсов, в частности сланцевого газа, а также последние события, имевшие место в странах Ближнего Востока и Северной Африки, – в одном из основных районов мировой добычи углеводородного сырья, – повлияют на мировую торговлю энергоресурсами. Изменения коснутся и стран Центральной Азии. Дальнейшее развитие стран этого региона в области торговли энергоресурсами напрямую зависит от ситуации в Афганистане. Стабильный Афганистан – это кардинальное изменение возможностей центральноазиатских государств, реализация новых маршрутов для транспортировки нефти и газа в Европу, Пакистан, Индию и Китай. Строительство новых трубопроводов, прокладка новых железнодорожных путей и автомобильных трасс позволят кардинальным образом пересмотреть всю транспортную политику в регионе. Возобновление экономических связей между странами может способствовать восстановлению цивилизованного единства ЦАР, в который войдут территории Ирана, Индостана и Китая.
По оценкам американских специалистов, начиная с 2005 года, страны Центральной Азии[1]постепенно наращивают потребление нефти и природного газа. Наряду с этим растет экспорт углеводородов, которые идут транзитом или непосредственно добываются на территории стран региона. Повышенный спрос на нефть и природный газ вызван, прежде всего, ростом промышленного производства. В свою очередь, дальнейшее развитие стран ЦАР, а также Афганистана, Индии, Китая и Пакистана напрямую зависит от эффективной и безопасной транспортировки углеводородного сырья. Проблема безопасности маршрутов особо остро встает в свете вывода американских войск и их союзников с территории Афганистана в 2014 году.
Потребление и добыча нефти (*единица измерения: тысяча баррелей в день)
Страна
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ПОТРЕБЛЕНИЕ
Таджикистан
32
34
39
40
39
40
Кыргызстан
14
14
14
15
15
16
Узбекистан
111
112
103
101
101
104
Туркменистан
101
103
111
117
120
125
Казахстан
236
239
247
266
253
262
ДОБЫЧА
Таджикистан
0
0
0
0
0
0
Кыргызстан
2
2
1
1
1
1
Узбекистан
126
125
114
114
107
87
Туркменистан
192
186
198
207
210
216
Казахстан
1 356
1 426
1 484
1 554
1 688
1 757
На сегодняшний день 76.5% центральноазиатской нефти транспортируется через территорию Российской Федерации, и только 23.45% транспортируется в обход России: в рамках ирано-казахского сотрудничества – 160 000 баррелей в день; и китайско-казахского сотрудничества – 200 000 баррелей в день. Такое положение дел не может устраивать ни руководство центральноазиатских государств по причине зависимости от российской стороны, ни стремительно развивающиеся страны, такие как Индия, Китай и Пакистан.
В этой связи прорабатываются альтернативные маршруты прокладки нефтепроводов, которые бы позволили экспортировать как азербайджанскую нефть, так и нефть, добываемую в странах ЦАР. Наиболее интересными выглядят следующие маршруты.
Центральноазиатский трубопровод – общая протяженность 4 000 километров. Проходит по территории Казахстана, Туркменистана, Афганистана и заканчивается в пакистанском городе Гвадар. Пропускная способность трубопровода один миллион баррелей в день. Стоимость работ, связанных со строительством проекта составляет порядка 2 500 миллионов долларов США. Протокол о намерениях подписан всеми сторонами, участвующими в проекте. Однако на сегодняшний день дата начала строительства трубопровода не определена.
Данный трубопровод является наиболее привлекательным для США, отвечающим их интересам в регионе. Астана, Ашхабад и Кабул подталкивают Саудовскую Аравию спонсировать строительство данного проекта. Однако в последнее время наряду с нестабильной ситуацией в Афганистане добавилась еще одна проблема – охлаждение отношений между Вашингтоном и Исламабадом.
Нефтепровод Казахстан – Туркменистан – Иран общей протяженностью 1 496 километров рассчитан на пропускную способность один миллион баррелей в день. Его стоимость составляет порядка 1 200 миллионов американских долларов. На сегодняшний день имеется только технико-экономическое обоснование проекта, которое было выполнено компанией TotalFinaElf. Реализация проекта тормозится из-за позиции Соединенных Штатов в отношении Ирана.
Транскаспийский нефтепровод. Берет свое начало в казахском городе Актау (каспийское побережье) и проходит через территорию Азербайджана. В последствие должен присоединиться к трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Мощность трубопровода составляет 500 000 баррелей в день при стоимости проекта 2 000 миллионов американских долларов (в случае если не будет присоединен к Баку – Тбилиси – Джейхан) или 4 000 миллионов (в случае его присоединения к Баку – Тбилиси – Джейхан).
Не трудно заметить, что в ближайшей перспективе два первых проекта не могут быть воплощены в жизнь. Причиной тому служит нестабильная ситуация в Афганистане и санкции со стороны США и европейских стран в отношении Ирана.
Среди планируемых газопроводов, наиболее интересными являются Nabucco, протяженностью 3300 км из Туркмении и Азербайджана в страны ЕС, а также газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Реализация последнего, как и Центральноазиатского трубопровода, полностью зависит от ситуации в Афганистане.
Инициатива строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за высоких тарифов.
Среди прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности 710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки, несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз на каспийском шельфе.
В заключение
За годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении «Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях. В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит ухудшение криминогенной обстановки.
Очевидно, что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в Кабул. В такой ситуации строительство трубопроводов на территории Афганистана не представляется возможным.
Не стоит также забывать и о ситуации в Пакистане. Эта страна является слабым звеном газопровода ТАПИ и Центральноазиатского трубопровода. На пакистанской территории, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы страны. Часть маршрута трубопроводов должна пройти через территорию пакистанского Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан – Индия. прим. автора).
Однако, если Соединенным Штатам Америки удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане и Пакистане до 2014 года или, по крайней мере, в ближайшие годы после вывода войск, можно с большой долей уверенности предположить, что реализация трубопроводных проектов, идущих в обход Российской Федерации осуществиться. Не исключено, что Москве придется покинуть регион, так как на сегодняшний день у нее нет ни экономических – кроме транспортировки ресурсов через свою территорию – ни военных рычагов влияния на формирование новой транспортной инфраструктуры Центральной Азии.
[1] Регион Центральной Азии включает (не по географическому признаку): Узбекистан, Республика Тува, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, а также Казахстан. По определению ЮНЕСКО, регион включает Монголию, Западный Китай, Пенджаб, Кашмир, северную Индию и северный Пакистан, северо-восточный Иран, Афганистан, районы азиатской России южнее таёжной зоны и пять бывших советских республик Средней Азии. В статье под Центрально-Азиатским регионом автор будет подразумевать пять бывших советских республик.
Комментировать
Нравится
В избранное
Цитировать