Смущает порядок: сначала компенсация пострадавшему от произвола иностранных судов из российского бюджета, и лишь затем попытка (не обязательно удачная) регресса к обидевшему россиянина государству. Правильнее было бы объединить эти два действия, т.е. наделить российские суды правом по иску гражданина России конфисковывать имущество иностранного государства, из стоимости которого и выплачивать потерпевшему компенсацию. Таким образом, российский бюджет точно не пострадает.