Можно сделать так - стимулировать семьи имеющие детей налоговым вычетом из НДФЛ. За каждого ребенка например по 4%. И это будет более эффективно чем прямой дополнительный налог:

1. Это будет честно по сути и понятно всем гражданам.
2. Это абсолютно прозрачно - деньги возвращает налоговая.
3. Это не приведет к бесконтрольно большой рождаемости, так как налог 13% и норма будет - 3 ребенка в семье.