ДЛНР - отстроили вооруженные силы, силы безопасности, МВД, создали банковскую систему, ввели валюту - рубль, узаконили с Россией документы, плохо или хорошо ЖКХ, сохранили территорию (плацдарм), теперь взялись за главное - экономику (предприятия, налоги, инфроструктура, социалка и пр.), менеджмент с переводом на Россию.
Вот и все государственные структуры в своем ядре созданы.

А, что дальше - а дальше восстановление республик в их административных границах, провозглашение независимости, проведение референдума о воссоединении с Россией - это программа минимум - создание и воссоединение ДЛНР