Да хоть две базы НАТО создавайте, но после того, как Россия вернула себе Крым, она может полностью контролировать Черное море своими противокорабельными комплексами "Бастион", установленными на побережье. Не думаю, что в странах НАТО есть много желающих стать гарантированной мишенью для российских ракет. И даже склонным к суициду рагулям не лишним будет просчитать, что случится с ними в случае военного конфликта с Россией.