Под словом "народный" применительно к мэру или губернатору на ЮВУ, как мне представляется, имеется в виду всё-таки не то, что он выражает мнение большинства, поскольку выборы не проводились. Это звание для тех, кто выдвинут на волне внутри своей активной группы, чувствует себя лидером, и другие это чувствуют.Другое дело, что за душой у этого народного лидера? Желание временно выполнять миссию по организации и сплочению своей активной группы, чтобы защитить население от вылазок правосеков и войск хунты. Просто потому что получается, все слушают, спрашивают, смотрят на него с надеждой. Или ради власти и должности?