"чтобы граждане сообщали в правоохранительные органы обо всех подозрительных людях"...Кто хоть раз пробовал сообщить в правоохранительные органы о подозрительных или противоправных вещах, тот знает что эффекта ноль. Напишешь заявление по форме, его погоняют по районам, отделениям (рассмотрение месяц + столько же пересылка) потом кинут какому нибудь участковому, который отпишется, что нет материалов для возбуждения уголовного дела...