Всё верно Вы пишете, однако "ответственные на то органы" самоустранились от выполнения своих обязанностей и, вероятно, считали, что окружающие и дальше будут спокойно на это смотреть. Вакуум заполнили организации вроде "Щита Москвы". Без перекосов, естественно, не обошлось. Это, кстати, и есть самоорганизация граждан, то самое "гражданское общество", о котором любят порассуждать представители власти. Не хотят работать они, правильно и законно, - будут возникать такие вот "щиты".