Вам надо разуть глаза и попробовать прочитать первые строчки данной статьи: "... российские чиновники стали неадекватно относиться к ополченцам ДНР и ЛНР, находящимся в России по нероссийским паспортам: то арестуют за нарушения с регистрацией, то депортируют их из страны, а некоторых и вовсе требуют передать киевскому режиму". То есть, когда люди обращаются за регистрацией, чиновники отказывают им в этом, не находят "оснований".