По сути комментировать бесполезно "план обо все хорошем, против всего плохого"
Есть концептуальная проблема. План должен быть согласован с участниками. Можно сколько угодно договариваться с европой и США, но не включив в процесс подготовки юго-восток , можно эти благонамерения выкидывать на свалку. В плане должны стоять подписи сторон. Отказывая лидерам юго-востока в субъектности проблему не решить. Это как пытаться купить квартиру, подписав договор с местным авторитетом, а не с хозяином квартиры. Вообще, как показывает практика последних лет отказ в субъектности заинтересованной стороне не исключение, а мейнстрим неоколониального мышления. Примеры: 3-ий энергопакет, восточное партнерство, расширение НАТО. К сожалению в 21 веке, как и в 19 и в 20 субъектность не дарится, а приобретается силой, и как это не печально, в том числе и вооруженным сопротивлением.