Конечно, не Император, но в данном случае он действует в рамках своих полномочий, которые в общем довольно обширны по Конституции РФ. Решения по Ливии и приватизация госкомпаний - тема отдельная. Это, кстати, предложение Кудрина вроде бы. Насколько я помню, именно он предлагал приватизировать госкомпании, чтобы латать бюджетные дыры. Такое решение лежит именно в русле политики "ночного сторожа" и вытекает из логики минфина о недопустимости обширных инвестиций внутри государства.

Это конкретное поручение наверняка серьезно обсуждалось до публикации документа. Думаю продиктовано оно военными соображениями, а именно тем, что подготовлены производственные площадки для серийного производства вооружений, и требуются гигантские средства. Докладов СВР мы с Вами не читаем, в отличие от Медведева, сдается причины в них. А продажа госактивов производится по рыночной стоимости, это большие деньги (совсем не то, что было в 90-х), и сами активы продаются ДО существенного падения рынков, а какам глубоким оно будет, мы не знаем. Возможно, это единственный способ быстро монетизироваться с вложением в оборону. По крайней мере, контекст всей истории с Кудриным склоняет в сторону таких соображений.