Вообще, сомневаюсь, что затраты на оборону связаны с какими-то возможными военными акциями. Грузия еще при Саакашвили была полицейским государством. Предположу, что расходы на оборону вызваны внутренними проблемами страны и хорошие зарплаты и премии (за что премии?) военным платятся в первую очередь - для расположения военных к власти и недопущения возможного государственного переворота. Хотя, казалось бы и предпосылок в этой стране к такому развитию событий, в настоящее время - нет.
Возможно, перестраховываются.