"эти меры сложно провести через парламент Украины, когда на твоей территории идет война, и не делаются шаги для ее завершения», - отметил Волкер."(с)
-------------------------
Это классическая разводка по-американски. Типа good cop - bad cop.
Какая кому разница? Исполнительная власть имела мандат на подпись минских соглашений, а США достаточно щелкнуть пальцами, чтобы Рада все подмахнула