Насколько я понял этот закон нужен только для (как сказал Анатолий) вида активной деятельности и глубокого "реформирования", а также для смещения ряда высокопоставленных лиц, потому как на "земле", кроме тех кто и так собирался уходить либо на пенсию, либо по болезни, никого не убирали.