Ситуация патовая.
С одной стороны, все эти нападения вызваны исключительно тем, что власти вмешиваются в установленные внутри местных устои, так сказать "обычаи делопроизводства", пытаясь внедрить цивилизованное "делопроизводство".
И избавиться от проблемы можно, полностью выведя "сторонних" (назначенных из центра) функционеров и милиционеров и изолировав местное общество не только от посягательств властных структур, но и от траншей из центра.
Однако в этом случае местные мгновенно задохнутся от безделия и недостатка средств и неминуемо полезут в центральную Россию грабить.