Всё просто. Руководители ДНР хотели взять под контроль финансы региона. Но делается это не только автоматами. Тут нужны кадры.
Порушить всё - этого мало. Надо тут же приступать к работе. А это такенная махина.
Лукьянченко, наверное, именно это им и объяснил.