Это так-то ненормально соблюдать перемирие в то время, когда его нарушает противоположная сторона. "Механизмы, которые обеспечат безопасность граждан" в условиях войны одни. Это эвакуация. Или по крайней мере обустройство нормальных бомбоубежищ. А вообще отвечать надо на обстрелы и воевать по-серьёзному, иначе Донецк просто начисто разрушат к концу следующего года при такой интенсивности обстрелов.