Невозможно эту проблему решать половинчато.
Если уж запрещаете усыновлять (что на мой взгляд, правильное направление), то будьте любезны провести соответствующие нововведения в воспитании, образовании брошенных детей, их интеграцию в общество и обеспечение жильём. Вводите изменения для родителей, у которых хватает ума раздвинуть....., но не хватает его для того, чтобы иметь дело с последствиями и т.п.
В противном случае эти меры не будут действовать должным образом.