Самый лучший вариант, заранее вывести и рассредоточить в глубинку все то, что может работать в глубинке без ущерба для жизни города. Миллиона три - четыре точно можно было бы рассредоточить в глубинке, да и Москве дышать легче станет. Да и функции столицы пора разделить на 10-15 городов, высокоскоростные поезда лучше тоже под землю метров на 100-150 спустить. Строить - копать дорого но зато надежно и безопасно хотя дороговизна тоже под вопросом.