Эффективная борьба с незаконным распространением и потреблением наркотических средств возможна только в том случае, если за потребление наркотиков наступает ответственность. Как максимум - уголовная, как минимум - принудительное лечение. То есть, наркоман, если наркоманию считать болезнью, должен считаться как минимум аналогом психа и принудительно содержаться в период обострения в психушке. И никаких проблем с тестированием. Не хочешь проходить тестирование - закрыт допуск к определенным занятиям (например, студент на режимных специализациях) и видам работ. То есть, отправляйся мести полы.