В условиях, когда организация платит за работника без малого полоклада налогов и взносов, несколько цинично говорить о перекладывании бремени социальных обязательств на гражданина. А в любимой автором Америке широко распространена фраза в отношении любого государственного служащего: "я налогоплательщик - я вам плачу зарплату" - не очень-то похоже на полную социальную самостоятельность, не правда ли? И это возможно на любом уровне, не только местном - в конце концов, распределение налогов по уровням - проблема государства, а не граждан. Так что, обращаться все по-прежнему будут в центр - так надежнее.