Проблема обрисована правильно. А вот решение, имхо, совершенно утопично.
Новая структура будет также формироваться чиновниками, состоять из чиновников и контролироваться чиновничье-олигархическими кланами, против которых она призвана бороться. Существующих структур вполне достаточно (ну, может, слегка их видоизменить). Но, что толку создавать еще одно ведомство, которое также не будет работать?
В чем корень большинства российских (и не только) проблем? Отсутствие контроля за действиями власти, ее подотчетности, отсутствие прямых механизмов влияния на элиты. Для этого нужно прежде всего:
1. Прослойка социально активных граждан (хотя бы процентов 10-15)
2. Механизмы прямого влияния и контроля за действиями власти. Передача части полномочий гражданам и общественным организациям.
Вот на что нужно делать упор в первую очередь, вот чем необходимо заниматься. И если с первым пунктом ситуация еще более-менее нормальная. Остались еще образованные люди, просыпается потихоньку гражданская активность и самосознание. То со вторым полный аут...Гос.дума - фикция, ОП - фикция, всякие общественные организации есть и даже проявляют какую-то активность, но у них нет полномочий, они не могут прямо ни на что повлиять. Есть еще блогеры, но проблема та же. Только очень мощная волна возмущений может привести к какому-то (причем, не обязательно положительному) результату. КПД маловат.
Просто выходить на площади и митинговать не выход. Ну, вышли, когда все достало.... так теперь каждый день что ли выходить, по любому поводу? Так терпение лопнет и страна в руинах. Кому это надо? Вот и надо ПОСТЕПЕННО предоставлять активным гражданам механизмы прямого влияния на власть. Хотя, для начала, их не мешало бы разработать и протестировать.