Иран - религиозное государство, и руководствуется в первую очередь религиозными интересами и правилами. Для руководителей этой страны любые люди которые не совпадают с ними по религии - неверные, кяфиры и гяуры. То есть враги явные или потенциальные. Поэтому с ним не получится никакого полноценного сотрудничества пока он будет оставаться религиозным.