Просто этот закон никогда не будет работать. Чиновник является чиновником в служебное время с 10:00 до 18:00 по закону. В это время ему конечно подарят открытку. А в неслужебное время он не при исполнении и не чиновник, следовательно может получать любые подарки на любую сумму. И просто сумму.