"...мы должны определить структуру управления самой отраслью, которая позволила бы нам достичь поставленных целей..."
Означает, по моему, буквально следующее:"структуры управления отраслей построеные американцами и заполненые американскими агентами, не позволяют нам достичь поставленых целей." То есть надо создавать паралельные структуры управления, свободные от предателей и саботажников завербованых американцами в прОклятые 90е.