надо создать при городах-миллионниках цивилизованные склады для хранения овощей и фрухтов (температура, спец. атмосфера) и закупать продукты по известной цене. В случае превышения розничных цен выше ориентира - закрома родины открываются и на рынок идет гос. товар по сниженой цене.
Тогда у торговли будет стимул не вылезать из цены-ориентира.