кто не понял....
не исполнение бюджета = очкование его трат, ибо можно загреметь...
т.е. это показатель сразу нескольких параметров:
- эффективность проверки трат
- отсутствия нужного количества компетентных не вороватых чиновников...
- можно смело перЭтрахивать тех кто не смог освоить... т.е. как легально сделать не знают, а нелегально не дают :)