Севастополь -- отдельный, сам по себе, военно-императорский город. Это ничем не обосновано и экономически никак не оправдано, это лишь традиция, которую надо чтить, ибо из императорских традиций немногие (мягко говоря) возродились пост-совок.
Николаев занимал, и должен занимать аналогичное и равное положение.