"Как именно флот мог бы действовать в таких ситуациях?"
--------------------------------------------------
Есть два варианта "Задержать" и "Уничтожить".
Вони со стороны запада в обоих случаях будет Одинаково.
Но в первом варианте скакуасы, при поддержке Запада будут и дальше борзеть, а во втором - поймут, что их в плен брать не будут.
До тех пор, пока вороватые попрошайки (Уникальная нация, как они сами себя называют) будут ощущать свою безнаказанность, пиратство не прекратится.
Поэтому выход только один - Применять оружие на поражение.