Сотрудница мэрии Тоболька находилась в отпуске, поэтому логично взыскать с неё эти расходы. Скорее всего никакими должностными инструкциями не предусмотрена компенсация затрат госслужащим за мобильную связь за пределами России во время нахождения на отдыхе. А если эта "талантливая" чиновница не соображала, что творит. то ей не место в мэрии.