Если бы за планом Губарева стояла РФ и подкрепила свою позицию аргументацией с силовой составляющей, то его можно было бы реализовать и то не во всём контексте (Коломойского, Авакова и Ляшко Киев бы не выдал, да и референдумы в других регионах добровольно бы не провёл, добровольно), ну а остальных аспектах этот план вполне можно было бы реализовать, но только при наличии у руководства РФ политической воли и суверенного права, а этих компонентов судя по развитию событий на Донбассу у руководства РФ нет.