Для того чтобы поставить сервак пусть даже очень мощный, особых усилий не нужно, тем более для такой организации как АНБ. Достаточно выкупить на подставное лицо недвижимость и оборудование. А тотальная слежка может осуществляться и без вирусов, троянов и т.п.
какую конкретно информацию собирают и обрабатывают и по каким каналам — это уже другой вопрос.