Нет, это значит что из-за послаблений в статье, из общего числа проявлений ненависти только каждый 17-й мог быть осужден. Каждый 17-ый по сравнению с ситуацией до декриминализации.

N T, вообще, декриминализация - послабление или отмена наказания, в данном случае - перевод из уголовки в административку. Критерии же, описывающие состав преступления, не поменялись. Однозначно, случаев, подпадающих под статью, меньше не стало. Просто системе они стали неинтересны. У них планы в количестве назначенных лет, похоже.