Если б все было так просто.
Например, запрос бабушки в госдуму - кран течет, а жеу, суки, не реагируют...
Как вы думаете, каково реальное количество подобных, а порой и вовсе идиотских запросов/жалоб не по адресу?
Вы реально думаете, что накажут чиновника, ответственного за организацию работы?
Уверяю вас, ответственность/штрафы спихнут на мелкого клерка.
И как он должен реагировать? А главное, когда? Вы действительно считаете, что они сидят и в носах ковыряют?
Очень многие из них завалены бумагами по самые... уши...
Какая уж нафиг реальная работа...
Поэтому у мелкого клерка и не будет возможности написать что-то кроме отписок...
Вам нужны отписки?
Ну не решается проблема формализма штрафами!!! НЕВОЗМОЖНО!!!
И новый закон только усугубит ситуацию.
Чтобы в запросами населения стали работать всерьез, необходимо расчистить авгиевы конюшни "отчетов, докладов, справок о состоянии, аттестаций рабочих мест, энергообследований,....."
Нужно кардинально сменить парадигму системы власти с бумажно-формальной, на деловую. Т.е. в направлении прямо противоположном тому, куда меняли систему последние лет 15...

Для примера, выдержки из документа (реального) навскидку:
"... информацию о проведенной работе предоставить до 10 декабря... По вопросам выполнения мероприятий и корректировки объемов... Заявки на финансирование указанных мероприятий предоставлять ежеквартально, с разбивкой по месяцам, до 10 числа...."
Речь идет об аттестации рабочих мест.
Такая деталь, например, документ пришел в формате pdf, т.е. нередактируемом.
В стране свыше 230 000 бюджетных организаций, и сейчас в каждой (В КАЖДОЙ ИЗ НИХ!!!) будет сидеть человек и наколачивать текст документа, для организации этого дела ВРУЧНУЮ!!!
Что мешало предоставить документ подготовленный к работе?
А аттестация эта, она действительно необходима стране? А деньги какие на нее бухнут догадываетесь?
Закон об энергосбережении... Та еще песня, 100 000 руб стоит энергообследование (обязательное) для нашей организации. Напоминаю 230 000 организаций...
Умножте одно на другое...
А сколько человеко часов на отчеты по этому закону, и снова умножте на 230 000...
И так далее, список очень длинен...
Какие нафиг, обращения граждан...
Ну установите штрафы... Реально они пойдут с исполнителей, и что? ЧТО вы сами делали бы на их месте? Бежали в жеу договариваться на счет протекающего крана у бабушки...?