РФ и СССР, как сказали бы в Одессе, две большие разницы. РФ не может поддерживать ядерные силы на том же уровне, что и СССР. Выходит сокращение ЯО было необходимым. Согласие США на равное сокращение - весьма заманчивое предложение для страны, проигравшей Холодную Войну. Сокращение может подразумевать не только носители, но и боеголовки, и материалы для их изготовления, т.е. тот самый обогащенный уран. Поскольку советские технологии производства обогащенного урана на много превосходили американские, то и произведено его было на много больше. Потому и потребовался договор об утилизации как дополнение к договору о СНВ.
Что касается триллионов и миллиардов, то тут нет ничего удивительного, когда не из г-на делают конфетку, а наоборот. Обогащенный до уровня топливных элементов АЭС уран как раз и стоит раз в тысячу дешевле оружейного. Кто именно будет осуществлять переделку и в чьих АЭС топливные элементы будут использованы - второстепенный экономический вопрос среднего масштаба.