1) Проще и полезнее отдать функцию розыска пропавших граждан в МЧС. Почему? Потому, что первая мысль при любом несчастье - "спасите!" Потому и введен в большинстве стран единый канал связи жителей данной местности с ближайшим ведомством, способным помочь - это связь со службой спасения по телефону 122. Сегодня именно служба спасения регистрирует несчасные случаи (пожар, потоп, смерть, катастрофа, аварии, пропажа, западня, ....) , организует сбор информации о терпящих бедствие и принимает решения о принятии мер помощи. Уже создан информационный центр МЧС, вот в рамках этого центра можно организовать "реестр личных несчастий".
2) Почему нужно "загружать" МЧС ? Потому, что люди должны работать в рабочее время, а не на кушетке смену отлеживать . Ведь черезвычайные ситуации не каждый год, месяц, неделю, день или час происходят. То есть , во вторую очередь служба МЧС должна спасать отдельных людей, пока крупных "ситуаций" нет, в третью - проводить профилактику (мониторинг, беседы, напоминания....). А МВД пусть криминальными делами занимается.
2) Почему нужно "загружать" МЧС ? Потому, что люди должны работать в рабочее время, а не на кушетке смену отлеживать . Ведь черезвычайные ситуации не каждый год, месяц, неделю, день или час происходят. То есть , во вторую очередь служба МЧС должна спасать отдельных людей, пока крупных "ситуаций" нет, в третью - проводить профилактику (мониторинг, беседы, напоминания....). А МВД пусть криминальными делами занимается.