За что они подписались? За то, что можно "незаметно" невзначай потратить 68млн. денег? Если бы "фирма" Серебренникова могла представить расшифровку расходования этих денег, то не было бы речи о мошенничестве. В лучшем (для них) случае о нецелевом расходовании.
Надо как-то наконец приучать, что государственное финансирование влечёт определённую отчетность. А движение денег в электронном виде в банках можно отследить.