Термин "гибкий" очень любят современные журнаЛИЗды и руководятлы. Вероятно в связи со своей личной гибкостью. Поэтому суют это слово куда угодно. Однако в реальности "гибкость" в первую очередь подразумевает изменчивость.
Т.е. приводя к человеческой терминологии "гибкий" имеется в виду, что страну туда можно за один день включить или исключить. А лучше за 5 минут.
Что же касается предлагаемых автором "50 оттенков серого" (ох уж эти современные пейсатели-фантазёры), то это не "гибкий", а "детализированный", "иерархический" и ещё масса других терминов.

Печально то, что у автора не возникает мысль о тотальной бессмысленности подобного списка для России. А если возникает, то сцыкотно эту мысль произнести. Что весьма хорошо характеризует автора.