Вы может и не заметили, но в России бешеные принтеры в каждом ведомстве каждый день принимают тысячи законов, которые порой прямо противоречат друг другу. Практически каждый кодекс напоминает латанную-перелатанную портянку, в которой изменений больше, чем исходного текста. Если вы этого не заметили, значит вы никогда не были в судах и не открывали caйт Консультант-плюс.