Виктор Сергеев, очень спорно. "политически поднял Россию" - это ни о чем, критериев нет. Флот заложил - неправда, флот был и до него, он попытался строить корабли по европейским образцам, причем безуспешно, всё им заложенное сгнило. "Создал империю" - неверно. Провозгласил царство Империей, чем навлёк на себя гнев и презрение всех европейских монархов, поскольку права на это не имел - не владел ни Римом, ни Константинополем (это считалось обязательным для титула императора).

Aндрей Батуев, Критерий есть и очень существенный. После победы в Северной войне Петр стал именоваться Императром. Западные правители покряхтели, посопротивлялись, но смирились и признали титул. Россия до Петра в Европе в дипломатию не вмешивалась, после Петра же - стала активно участвовать. Как раз при Петре Россия нависла над Европой эдакой военной громадой, которой они до сих пор боятся. Но население - уменьшилось. И западничество проникло. И дворяне при нем поднялись. Власть стала не царская, а
дворянская.