Во многих странах мира несобираемые платежи передают для сбора на местный уровень, одновременно урезая сумму дотаций.
Везде это работает. Кроме России конечно.
А так местное население сунеться к местному руководству с жалобами - мол новая школа нужна, больница, дорога.
А им говорят - вот как соберем платежи за электричество - будет вам школа, больница, дорога.