во-первых, ст. 285 УК это не превышение полномочий, а злоупотребление служебными полномочиями. господа-журналисты, если уж пишите о таком, то пишите правильно и не пyтайте 285 статью с 286-й.
во-вторых, а что должен был делать ее начальник, если она не подавала заявление по ст. 1З1? это дело частно-публичного обвинения и не может быть возбуждено без заявления потерпевшей. что он мог? уволить того сотрудника, который ее изнасиловал, притом что все рассказы о том, что он ее изнасиловал - это лишь бездоказательные рассказы? да и вряд ли это отбило бы у нее мысли о самоубийстве. по мне так единственное, что он мог сделать - это созвать всех своих сотрудников и провести разбор полетов. но того, что он этого не сделал, как я думаю, недостаточно для состава 29З статьи. конечно, его могут уволить (за то, что не обеспечил нормальные взаимоотношения подчиненных и дисциплину в отделе), но за уголовное преследование еще извиняться перед ним будут. попомните мои слова.