Власть нуждается не в "поплавках",а в "переформатировании", - уходе от прямого диктата к регулированию на основе законов. Необходима не ещё одна псевдоструктура, а переход от "вертикали" к множественным центрам, - перенос ответственности на уровень местного управления, за центром оставить только армию, силовые структуры и иностранные дела. создание информационной системы, направленной на работу с гражданами во всех областях деятельности, - жкх, безопасность,транспорт,медицина, (что частично и делается),- позволит снизить коррупцию и повысить доверие к центральной власти, снизить затраты на бюрократию.