Для этого уважаемый интеллектуал есть планирование, где находится оптимальное соотношение между кол-вом автобусов, удобством пассажиров и прибылью. Вопрос не в том плохо или хорошо ездить полупустым, а в том прибыльно это или убыточно, и если убыточно, то перекрывает ли эта убыточность выгоды общественного транспорта в целом или нет. По вашей же логике, наполняемость автобусов должна быть такой, чтоб люди в ней были как кильки в банке. Да, коммунизм кончился, поэтому вы и вам подобные живут как на диком западе (которого уже ни в одной цивилизованной стране нет), собственно даже аватарка это подсознательное проявление жизненной позиции)))